“草原天路”设卡验票 司机:跟抢劫有什么区别

昨日上午,张北“草原天路”附近,指示牌指示车辆进入服务中心,游客需要购买50元/人的门票方可通行草原天路。 新京报记者 吴江
昨日上午,张北“草原天路”附近,指示牌指示车辆进入服务中心,游客需要购买50元/人的门票方可通行草原天路。 新京报记者 吴江

记者在张北“草原天路”服务中心买到的“门票”显示,收费项目是“环境资源维护费”。
记者在张北“草原天路”服务中心买到的“门票”显示,收费项目是“环境资源维护费”。

5月1日起,河北张家口张北县的“草原天路”成为收费公路,过往车辆收取每人50元的门票,此事经媒体报道后引发热议。

昨日(10日),新京报记者来到邻近张石高速野狐岭出口的一处草原天路的入口,这里已将道路阻断,有工作人员在公路中央设卡验票。

张北县旅游局相关负责人对此回应称,草原天路风景名胜区的核心范围,是道路两侧一公里区域,收费不是针对道路,但为了保护道路两旁的环境,需要对道路进行限制,而收费能起到限制车流量的作用。但一位公路法专家表示,张北县虽称并非是对路收费,但验票设施就在道路中央,存在非法设卡的嫌疑。此外,“草原天路”作为一条县道,收取风景名胜区门票不符合《公路法》等法律法规,存在非法占用嫌疑。

探访

进天路先绕道买票 验票口设公路中央

从张石高速野狐岭出口出来,在距离草原天路约3公里处的一处道路旁,记者看到,有工作人员正在这里设置“草原天路风景名胜区旅游文明行为公约”。一位工作人员向记者介绍,他们是天路公司的,公司于去年成立,未来将负责“风景名胜区”的环境卫生方面的工作。

草原天路的入口已经被改造,按改造后的引流路径,车辆必须先通过服务中心才能进入草原天路。门口设立了“收费标准”的提示牌,除65岁以上老人和身高1.2米以下儿童,进入景区的游客需要交纳50元/人的门票。不过,持军官证、士兵证、残疾人证等也可以免票。

记者购买了一张门票看到,门票右侧的副券上写着“环境资源保护费50元/人”。在门票背面的“导览图”上,东起白龙洞、西至桦皮岭的这条草原天路上,共设置有6个验票口。

在服务中心的停车场,有一辆京字号牌的车辆准备“打道回府”。司机称,他们有两辆车共4个人来此旅游,但是,“公路怎么能收费?这跟抢劫有什么区别”。这位游客告诉记者,他曾经来过3次草原天路,这一次不准备买票进去了。

记者在服务中心看到,有穿着“天路执法大队”黑色制服的工作人员穿梭在服务中心四周。一位工作人员告诉记者,他们主要来自乡镇,负责环境卫生方面的监督检查。

从售票处驶离后,记者驾车准备进入草原天路。在入口处的道路中央,可滑动的铁栏杆形成了一道临时门,门外两侧站立着几名协警和服务人员,一名协警将记者的车拦下,验票后方才放行。

既然收费是针对“风景名胜区”,而这个区域又不包括公路,为何要在路中央设卡验票?当地旅游局官员解释,这是为了游客的方便,如果不在路上,而在别的地方,比如土路、草地上,既不方便,又破坏植被。

进入公路后,一段道路的两旁被铁栅栏围住,栅栏外有工作人员在捡垃圾。往来公路不时有警车列队穿梭。有工作人员介绍,2016年天路将进行环境整治,包括不能在路旁摆摊,随意建造板房,不得在风景名胜区内开山采石等。

追问1

不对路收费为啥不交费不能过?

回应:为了保护道路两旁环境,需要对道路进行限制

“草原天路尽管因路得名,但已成为功能比较完善的风景名胜区。”昨日,张北县旅游局负责人向记者出示了《张家口市政府关于同意建立草原天路市级风景名胜区的批复》。批复中说,草原天路景区资源完整、多样、典型、稀有,具有较高的科学、文化、保健、游憩价值。为科学保护、合理利用草原天路景区风景名胜资源,同意建立草原天路市级风景名胜区。

张北县旅游局负责人表示,草原天路两侧一公里范围大约264平方公里,申请成为张家口市级风景名胜区,收费是基于这个区域实施的,并不是针对道路收费。

虽然张北官方解释收费不针对道路,但事实上不交费就无从通过。相关负责人对此解释,垃圾遍地、草场植被严重破坏等,正是由于进入草原天路的车辆过多造成的。“2015年,全年旅游季节接待游客33万人次,最多一天达1.2万辆次。”这位负责人解释,为了保护道路两旁的环境,需要对道路进行限制,而收费能起到限制车流量的作用。

此外,这位负责人还解释,“景区”和“风景名胜区”有区别,景区的运行方式是商业运作,而风景区以保护当地自然生态环境为主。“我们并不是要人越多越好,门票收入越多越好,而是要限制车辆,有序地、保护性地开发。”

对此,国家行政学院教授汪玉凯表示,公路是公共出行的设施,具有公共属性,而景区收费带有市场属性。“把公路收费和景区收费混同,就混同了两种性质的收费,容易引起争议。”

追问2

其他风景优美公路为啥不收费?

回应:如果其他公路有这么大客流,肯定也会采取措施

汽车流量过大造成环境影响,只能靠限流来解决吗?张北县旅游局负责人表示,“草原天路分布着很多天然草场,草原生态很脆弱,土壤层很薄,恢复只能靠人工种植。现在裸露的土地很多,好几年都恢复不了。”

这位负责人介绍,堵车时,很多车辆就停放在草场上,搭帐篷、烧烤,对环境也产生了很大的影响。

有网友质疑,国内许多风景优美的海滨公路、山区公路都没有收费。为什么张北草原天路就要收费?对此,这位负责人说,这是因为张北来的人太多了。“我相信如果别的地方遇到这么大的客流,肯定也会采取措施。”

收费真的起到了限流作用吗?这位负责人告诉记者,今年5月1日开始收费时,车流量跟去年基本持平,而2日是小长假的最后一天,因为当天坝上地区温度很低,受天气影响,游客相应减少。

追问3

收费目的是限流为啥还开发?

回应:政府不以盈利为目的,只要保证管理成本就可以了

按照张北县旅游局的说法,因为车辆过多,导致了风景区生态环境受到严重破坏,限流是收费的目的之一。但他同时也向记者表示,“景区”的开发今年还将加大力度。“去年我们修了3个游客服务中心,6个游客休息长廊,6个悬空栈道,还有8个观景平台,还有41个生态厕所,23个停车场。今年,准备再修建15个生态厕所和4个停车场,这样车位达到3400多个。”

在草原天路入口处,刻写有“草原天路景区规划”,其中提到景区将建设十三个景点,占地350亩,总投资5亿元,包括旅游观光、餐馆娱乐、购物、休闲度假、健身运动等,主要项目有滑草场、风电观光塔、观景台、生态采摘园、汽车营地、自行车俱乐部、户外运动基地、卡丁车广场、草原骑士乐园、木屋别墅、特色农家乐、古栈道、烧烤广场等。

既然最终是为了搞好旅游开发,吸引游客,为什么不直接投资景区环境改造,而要先行收费?这位负责人的解释是,张北县是国家级的贫困县,每年拿出这么大的管理成本和基础设施投资,承受不起。

同时,他也表示,政府不是以盈利为目的,只要保证了草原天路的管理成本就可以了。未来如果天路周边旅游建设得很完全、很丰富,降价也是可以考虑的。

追问4

为啥票价50元/人 是否太贵?

回应:是核算管理维护成本后定的价;22人参加价格听证会

门票由谁定价?张北县旅游局负责人向记者表示,按照《河北省价格听证目录》中第五项“利用公共资源建设景区门票价格及景区内交通运输价格”,明确听证组织部门为“省、设区市(含定州、辛集市)、扩权县(市)价格主管部门”。“张北县是扩权县,有权制定草原天路门票价格。”

他向记者介绍,50块是核算管理维护成本后定的价。“去年我们花在草原天路上的包括安全、交通、协管等人员的工资,基础设施建设和维护以及垃圾清运等费用为6435.98万元。”

对于社会广泛议论的按人头计算,50元票价过高的问题,该负责人表示,价格听证会有22人参加,包括经营者、消费者、人大代表、政协委员、专家、游客代表,最终制定的价格能体现广大群体的诉求。

记者买到的一张门票副券上显示“环境资源维护费”。既然是门票,为什么不注明?这位负责人表示,他们要表达的意思就是,风景名胜区的门票用于环境资源的维护与管理。

同时,记者发现,一般的景点门票正副券上都标有价格,而草原天路的门票,检票后撕去副券,价格就没了。对此,这位负责人表示将核实。

追问5

道路收费 通勤车辆怎么办?

回应:修建该路是为了方便沿线群众,区域间通勤作用不大

道路收费是否会影响通勤车辆?对此,张北县旅游局负责人表示,修建这条道路,最初是为了方便沿线群众出行,以及企业对风电机的维护管理车辆通行,不是为了区域间的通勤出行。

张北县旅游局负责人表示,张家口出发,如果去张北北边,可以直接过去;如果从张北出发去沽源直接走张承高速;如果从张家口出发,去西边的县,也不用走草原天路。

对于网友提出的,从崇礼县滑雪场去草原腹地,必须经过草原天路,这位负责人表示,崇礼过来走张承高速或张沽线都比这个要快。如果走草原天路,光路上就3个小时。

不过昨日有游客向记者表示,公路是公共设施,走哪条路是可以选择的。“我觉得这里风景好,通勤时即使时间花得多,偶尔也可以走一下,体验驾驶的乐趣。现在收费了,就是强制不让走了。”这位游客表示。

对此,张北县旅游局负责人说,驾驶的乐趣是跟周边的环境分不开的,假如周边的环境没保障,自然资源被破坏,驾驶的乐趣也就消失了。

专家说法

封路卖票 涉嫌非法占用

对于车辆想通过草原天路必须先交费,一位公路法专家昨日对新京报记者表示,“草原天路”作为一条公路(县道X001),收取风景名胜区门票不符合《公路法》等法律法规的规定,存在非法占用嫌疑。

其介绍,《公路法》第七条规定:“公路受国家保护,任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用公路、公路用地及公路附属设施”。《公路安全保护条例》第二条规定:“各级人民政府应当加强对公路保护工作的领导,依法履行公路保护职责”;第九条规定:“任何单位和个人不得破坏、损坏、非法占用或者非法利用公路、公路用地和公路附属设施”。因此将公路本身作为景区,并限制公众和车辆(未购票)通行,涉嫌非法占用或非法利用公路。

设卡验票 涉嫌非法设卡

新京报记者实地探访发现,草原天路入口处的道路中央,设置了一道可滑动的铁栏杆,需验票后才放行。对此,上述专家称,“从张北县官方的说法来看,似乎言之有理,收的是路外区域的风景名胜景区门票,并不是占用道路收费,但验票设施就在道路中央,就存在非法设卡嫌疑了。”

该名专家表示,《公路法》第九条规定:“禁止任何单位和个人在公路上非法设卡、收费、罚款和拦截车辆”。尽管“草原天路”的售票口设在路侧,但在公路主线上设置验票口仍然属于设卡,而《旅游法》、《风景名胜区条例》均未授予旅游部门在公路上设卡的法定权利,按照法无授权即禁止的原则,在公路上设置验票口涉嫌非法设卡和拦截车辆。

上述专家介绍,国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知(国发〔1994〕41号)中也明确规定,“除公安、交通、林业以外,其他任何部门、单位、组织和个人,不得在公路上设置任何形式的检查站、收费站,也不得在公路上拦截车辆进行检查、罚款、收费。”

实施收费 审批程序不合规

此外,记者了解到,“草原天路”如果作为风景名胜区实施收费,县级物价部门其实并没有票价的审批权限。

据专家介绍,《风景名胜区条例》第三十七条规定:“进入风景名胜区的门票,由风景名胜区管理机构负责出售。门票价格依照有关价格的法律、法规的规定执行”。《河北省风景名胜区条例》第35条规定:“风景名胜区门票价格由省人民政府价格主管部门会同财政、住房城乡建设等有关部门制定”。

因此,上述专家表示,即便不考虑占用公路和在公路上设卡的问题,仅就景区票价的审批权限和审批程序上看也是不符合法规规定的,可以说是无效的。(稿件来源:新京报 记者:吴为 郭超)


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月季“爸爸”_新浪新闻

在2016世界月季洲际大会的月季观赏园区里,祁朝阳为月季花喷洒营养液,以延长花期,让花朵以更好的状态迎接月季大会的召开。这些五颜六色的月季花,都在他的苦心栽培之下绽放得更为灿烂。

采摘下的“父本”(参与杂交的雄性个体)花朵需要在阴凉的室内环境下晾至脱水,约24小时后,仍保有充分活力的雄性花粉将用于授粉杂交。

祁朝阳在试验花田里进行采粉作业,采摘那些已经绽放但未露出花粉的花朵,作为“父本”,以备之后进行杂交作业。

杂交工作的重要一步,祁朝阳用两种月季花进行人工授粉。右边长在枝头的是经过“去雄”(摘除雄蕊)的“母本”(参与杂交的雌性个体);左边拿在手里的是经过晾干的“父本”。授粉者让两个花蕊充分接触,完成花粉的受精。

月季种子在市场上很少见,平时我们见到的月季多是剪枝栽种的。但培育新品种必须使用种子,这些种子经过冬天的冷藏,等来年春天再度栽种、开花。经过数年反复的栽种、淘汰,最终遴选出符合培育师最初设想的月季花。

祁朝阳在花田里查看经过第一次授粉之后的月季花的发育状况。为使“母本”花朵接受花粉的机会增多而受精,授粉工作要连续两天进行三次,期间花粉的受精情况需要时刻观察。

杂交工作每天都会摘下很多正在绽放的鲜花,剥下无数花瓣,祁朝阳不会把它们当成垃圾扔掉,而是把它们撒在月季园区的喷泉水池中和草地上,让它们成为园区的一道风景,完成作为一朵花的美丽使命。

每年的五月,月季花开正艳的时候,也是祁朝阳最忙碌的时候。他可没什么闲情逸致去赏花,他的职业是一名花卉培育师,5月正是研发月季新品种最重要的季节,他几乎每天都忙碌在花田里,为月季杂交做最重要的工作——授粉。

今年的五月,世界月季洲际大会将在大兴区魏善庄镇举办,届时,数千种各具特色的月季会齐聚京城、惊艳亮相。祁朝阳是月季大会重要的分会场——纳波湾月季园的主力培育师。

祁朝阳从事月季花卉行业将近20年,这几年将自己的工作重心转移到了月季新品种的研发上。“到了我这个岁数,特别想做出一点真正的成绩。不为生计,也不为钱,我现在的生活目标就是研发出更多的月季新品种。”他说。

中国是月季的故乡,月季的美丽与芬芳,是我国古代园丁在世界园艺植物育种技术上取得的最高成就。如今绽放在世界各地的种类数以万计的缤纷月季,无不流 淌着中国月季的血液。然而,近年来,世界月季新品种的生产主要集中在欧美发达国家,日本、澳大利亚等国研发生产的能力也很强,中国的月季倒落了下风。这种 现状让祁朝阳感到不满,他希望中国仍然是最美月季花的主舞台。

祁朝阳培育月季新品种的主要方法是杂交育种——将两种遗传性不同的月季进行有性杂交,获得杂交后代,继而在杂交后代中通过选择,培育出新品种。杂交育 种的过程大致由这几部分组成:确定杂交育种的目标;选配亲本及确定杂交方式;开展人工杂交,获得杂交后代;杂交后代的培育与选择等。

这事儿说起来简单,真正实施起来过程却极为漫长和繁琐,一般情况下,一个完整的杂交育种过程要持续至少五六年时间,期间要经过无数次地遴选和淘汰,而 最终能够诞生出成熟的月季新品种的概率可以说是百里挑一。在这五六年时间里,祁朝阳的每一个大大小小的选择,都可能会对育种效果造成巨大影响,比如授粉的 精确时间,种子的采种时间,乃至每一次浇水、施肥的时间,都要详细记录下来。一个完整的育种过程,他的育种笔记会达到上百条。

即便如此,培育师仍不能保证最终得出的结果是好的。“我只能保证月季‘怀孕’,可是最后生出什么样的‘孩子’来,我也不知道。”祁朝阳说,“很多时候,杂交的结果会是畸形花,甚至有畸形叶。‘父母’的基因遗传性不同,‘孩子’最后产生什么样的变异,很难被人掌控。”

祁朝阳常把月季花称作“孩子”,在他的眼里,每一个新的月季品种,都像是出自他手的娃。如今,在他的带领下,纳波湾月季园的自主知识产权品种有包括“约定”“粉扇”“紫色精灵”等数十个。这些品种都将在今年的月季大会上与世人见面。

数年来,祁朝阳如同父亲一样期待并珍惜花朵的“出生”,也为产出的每一个不健康的“孩子”惋惜,但多年以来,他有一个坚定的原则——从来不让未培育成 熟的月季花流出自己的花田,进入花卉市场。“虽然一些不成熟的新品种也可以开花,但它们是不健康的‘孩子’,我不能用它们来卖钱!”

来源:北京日报


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四部委:博物馆卖文创产品收入可奖励员工

原标题:政解|博物馆卖文创产品 四部委:收入可奖励员工

新京报快讯(记者沙璐)  近日,文化部等四部委联合印发《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》(以下简称《意见》),要求深入发掘文化文物单位馆藏文化资源,发展文化创意产业,力争到2020年,逐步形成形式多样、特色鲜明、富有创意、竞争力强的文化创意产品体系。

据了解,文化文物单位主要包括各级各类博物馆、美术馆、图书馆、文化馆、群众艺术馆、纪念馆、非物质文化遗产保护中心等。

目前,除湖南省博物馆、辽宁省博物馆,上海博物馆、浙江省博物馆等9家中央地方共建博物馆,都会生产销售文化创意产品。5月19日,国家文物局党组成员、副局长关强介绍,2015年,9家博物馆文创产品销售额总计9700万元,平均每馆1100万元。

不过,文化部文化产业司司长吴江波表示,当前文化文物单位文化创意产品开发工作仍处在探索起步阶段,存在一些难点问题,特别是在思想观念、政策许可、资金投入、收入分配等方面,都存在障碍,亟待打破体制机制的束缚,采取有力的政策措施予以解决和推动。

对此,《意见》给出了解决方案,比如,针对部分地方财政对文化创意产品开发收入实行收支两条线的问题,明确文化文物事业单位文化创意产品开发取得的事业收入、经营收入等,按规定纳入本单位预算统一管理,可用于加强公益服务、藏品征集、继续投入开发、人员绩效奖励等。

《意见》还提出,将选择国家级、部分省级和副省级博物馆、美术馆、图书馆,开展文创产品开发试点,并给予了一系列的优惠政策,包括投资设企等多个方面。例如探索将试点单位绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩挂钩,并可在绩效工资总量中对作出重要贡献的人员予以奖励。


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北京正局级女官员张慧光被开除党籍

5月24日至25日,中共北京市委十一届十次全会召开,会议决定追认给予张慧光开除党籍处分。长安街知事(微信ID:Capitalnews)发现,这是对张慧光问题的首次公开披露。

张慧光,女,1958年出生,山东菏泽人,中国人民大学新闻学院硕士研究生,高级政工师,教授。 此前,她曾担任北京市文资办党委书记,是北京市十一届市委候补委员。

公开简历显示,张慧光1973年参军,1979年入党,曾任山东菏泽团地委副书记,团中央、全国妇联处长,国家新闻出版总署副司长、全国扫黄办副主任,2002年任首都精神文明建设委员会办公室主任。2008年3月任北京市旅游局党组书记、局长。2011年5月任广州市长助理(挂职),2012年6月任北京市国有文化资产监督管理办公室党委书记。

目前,她的简历已经从北京市文资办官网撤下。


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经纪人:事发时李易峰不知道临时牌照过期

原标题:独家对话李易峰经纪人:“事发时李易峰不知道临时牌照过期”

新京报快讯(记者王煜)今天下午,李易峰经纪人杨珈茵接受新京报记者独家采访,就这起事故中一些受关注的问题,进行了回应。

事发前一晚一直在工作

新京报:李易峰本人目前处在什么状态?

杨珈茵:由于事发后不久,他就要飞到摩纳哥工作,因此对网上的讨论,大致知道有相关报道,但具体情况还不了解。

新京报:事发时,李易峰要开车去哪里?

杨珈茵:因为当天要飞到国外,凌晨他在家里收拾行李。发现护照不在身边,就开车到父母家里取。在前一天晚上,他还一直在工作。

新京报:撞上桥墩后,李易峰做了什么?

杨珈茵:他给我打了两个电话,说明了情况,我打给了保险公司,让他查看了现场情况。

新京报:事发后没有报警吗?

杨珈茵:李易峰有提出是否需要报警。我提出由我们代为处理报警。

新京报:有媒体称,这辆车是新车,没有保险?

杨珈茵:车是有保险的,所有证件是齐全的,不清楚相关媒体从哪里得到的信息。

没有酒驾,“怕引起更多关注”先离开

新京报:后来为什么会离开现场?

杨珈茵:事发时,附近有不少修路的工人。李易峰在车内看到有人拍照,围观,有些紧张。在电话中,我就跟他商量,怕引起更多的关注,所以让他先离开,由我跟保险公司负责后面的事故处理。

新京报:网上有人质疑酒驾或超速?

杨珈茵:没有,前一晚他一直在工作。我们这行,深夜工作是很正常的。关于是否超速,需要交管部门来认定。

新京报:李易峰知道这辆车的临时号牌过期吗?

杨珈茵:这辆车是新车,很少开,所以其实他不了解。事故发生后,我找相关证件时,才发现过期了。李易峰意识到触犯了相关法律法规,让我们主动尽早跟交管部门报备,接受相应责罚。

新京报:对于这起事故,李易峰有什么表态?

杨珈茵:李易峰在登机前,嘱托将事件的真实情况告知大众,转达他的歉意。并表明态度,一切尊重处罚,愿意承担相应的后果。

编辑:李骁晋 刘喆


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中国两名遇袭受伤维和人员被送至达喀尔治疗

新华社达喀尔6月1日电 (记者王猛) 在马里北部加奥联合国维和人员营区遇袭事件中受伤的两名中国维和部队人员1日搭乘联合国专用飞机抵达塞内加尔首都达喀尔,并被送往达喀尔中心医院接受治疗。

中国驻塞内加尔大使张迅及使馆人员到机场迎接中国伤员。

据陪同两名伤员抵达达喀尔的中国驻马里维和部队医疗分队一名医生介绍,这两名伤员伤势较重,经医疗分队通宵抢救后,伤势稳定下来。由于医疗分 队缺少相关设备,因此将这两名伤员送到达喀尔中心医院接受治疗。此外,另有两名中国伤员伤势相对较轻,目前留在马里加奥接受治疗。

5月31日,联合国马里多层面综合稳定特派团加奥营区遭到袭击,造成1名中国维和人员牺牲、4名中国维和人员受伤。(完)


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从上个世纪80年代以来有越来越多国家的共产党与社会党开始不同程度的互相交往、联合斗争。中共自1982年以来也与社会党国际和多国社会党建立联系,甚至多次派代表以观察员身份参加社会党国际每隔三年召开一次的国际代表大会。

人民日报评北方取暖难:治理绩效应让位于民生急需

原标题:治理绩效应让位于民生急需

12月7日,两条消息引发社会关注。一则是环保部向京津冀及周边地区部分城市下发特急函,提出坚持以保障群众温暖过冬为第一原则,“没有完工的项目或地方,继续沿用过去的燃煤取暖方式或其他替代方式”;另一条是针对媒体报道北方一些学校尚未供暖、学生被冻伤的情况,国务院教育督导委员会办公室向有关省份下发督办通知单,要求高度重视、迅速查明、快速解决。

面对部分地区因“煤改气”“煤改电”而造成的取暖难题,相关部门及时回应、迅速行动,体现出对困难群众的牵挂、彰显了民生无小事的理念,也映照着一切从实际出发的原则方法,在冬日里为老百姓带来暖意,值得点赞。

治理是系统的工程、复杂的命题,提升治理能力尤需总结经验、累积智慧。当类似环境保护等着眼于长远利益的公共政策,与老百姓眼前的现实利益产生一定程度的矛盾时,究竟该如何取舍?在落实具体改革措施之时,除了重视目的和效果,又该如何优化策略与方法?因“煤改气”等项目引发的问题、舆情启示我们,重大公共政策和改革措施,即便长远于国于民有利,也要考虑当前影响,特别是对公众生活的影响。“煤改气”长远看也是民生,但远民生不能替代近民生,保障和改善民生的好事更要想周全。实施前充分预案、实施时循序渐进、实施后评估反馈,充分考虑社会承受度、充分体现人文关怀,治理绩效应该让位于民生急需,真正把好事办好。

习近平总书记强调,要“坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”。2002年,集体林权制度改革在福建省武平县铺开,因涉及利益关系复杂,一时困难重重。时任福建省长的习近平深入了解农民诉求后,强调“林改的方向是对的,关键是要脚踏实地向前推进,让老百姓真正受益”,提出了先解决好“钱从哪里来、树要怎么砍、一家一户怎么办”这三大问题。武平县以此为遵循,一步一个脚印推进改革,最终成为全国典范。把“过程意识”与“问题意识”相结合,兼顾长远利益和当前关切,才能找到最大公约数,寻求问题最优解。

其实,任何一项公共政策的出台、调适、完善,也都不是一触即发的突然变化,也都有一个深谋远虑、不断调整的过程。无论是推进“煤改气”来治理大气污染,还是借助土地流转激活农村发展,都应持科学、严谨的态度,照应好政策实施的每个环节,充分考虑各方诉求,体现人文关怀。惟其如此,才是真正对政策负责、对老百姓负责。近年来,随着物联网、大数据、云储存等技术快速发展,“云治理”等解决方案为决策者提供了更丰富的治理资源。善用技术手段、对施政效果进行更加精准的研判,让决策、施策的全过程更加精细、智能,就能更好增进群众的获得感、幸福感、安全感。

当然,这并不意味着遇事要瞻前顾后、踟蹰不前;恰恰相反,越是在社会转型期、改革攻坚期,越要有敢试敢闯的精神和决断的勇气。党的十九大报告指出,“保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,既尽力而为,又量力而行,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干。”始终葆有为民情怀,准确把握客观规律,培养审慎“过程意识”,公共政策必定能赢得更多民心。

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媒体谈江歌案:口水代替不了法律 让争议归于事实

原标题:口水代替不了法律,冲动掩盖不了事实

事实的归事实,情感的归情感。江歌引发的舆论讨论,终究要在日本法庭上通过证据来解决。口水代替不了法律,冲动代替不了事实。真相是对江歌母亲最好的告慰。

文 | 沈彬

12月11日,也就是今天,在国内引发舆论沸腾的中国留学生江歌被杀案,将在东京开庭。在10日,江歌妈妈召开了小型媒体见面会,明确表示“来日本,我是努力争取陈世峰死刑的”。江秋莲到达日本的这30天,主要专注于征集对犯罪嫌疑人陈世峰判处死刑的请愿签名,并频繁会见律师和检察官。

唯有真相,才堪称正义;唯有正义,才能安抚伤痛。

之前,关于江歌案,中国舆论场上掀起一波又一波讨论,但终究陷入了“事实产能不足,意见产能过剩”的尴尬之中,此案的核心事实:陈世峰为何杀人?是否具有携带凶器蓄谋杀人等主观恶意?江歌是否为刘鑫“挡刀”?刘鑫有没有故意锁门?这一切只能在法庭上被揭示。

本案在日本的法治语境之下,是一起“普通杀人案”,并没有被赋予过多的道德争议。因此,江歌案设置了一个难得的舆论实验场景:案件有中国舆论,但却是由独立于中国舆论的司法体系审判。关心此案的中国公众,目前能做的只能是静静观察庭审。

目前来看,日本是一个严格适用死刑的国家,陈世峰被判处以极刑的可能性不大。

日本虽未废除死刑,但死刑只针对罪行极其严重的情形;而且即便被判死刑,还需由法务大臣同意签名才能执行死刑,所以日本一年的执行死刑人数往往是0。比如,1995年日本邪教奥姆真理教发动的“东京地铁沙林毒气事件”,造成超过6000人受伤,13人死亡,2006年教主麻原彰晃就被判了死刑,到现在还未执行。

而之前江歌妈妈组织的“死刑请愿签名”活动,对影响判决的效果可能不大,但这已经是家属唯一能做的事情了。

▲12月10日上午,江秋莲召开小型媒体见面会。  图/新京报网▲12月10日上午,江秋莲召开小型媒体见面会。  图/新京报网

《日本宪法》第16条规定,任何人都享有请愿权,可就损害救济……进行请愿,不受差别待遇。“请愿”是日本法律之下的公民权的行使,议会、政府和法院有责任依法接受,但没有义务听从。不过,1983年日本最高法院公布过一个对于死刑量刑考虑的标准——“永山基准”,其中将“被害者家族感情”列为死刑的考量标准。江歌妈妈提起的请愿,严正地表达了自己对凶手的态度,相信也会被日本法官所了解。

不过,此案的刑事部分虽然要在日本审判,但并不排除江歌母亲可以在中国法院,寻求权利救济。一者,可以依据中国的《刑事诉讼法》有关附带民事诉讼的规定,或者直接依《侵权责任法》在中国起诉陈世峰,索要死亡赔偿金、精神损害赔偿。

二者,也是国内公众最关心的所谓“刘鑫见死不救”,也将在法院审判得到澄清和认定。

如果法庭能够认定江歌的确是为救刘鑫而被杀的,那么江歌母亲可以在国内起诉,依照《民法总则》中“见义勇为”的规定,要求受益人刘鑫作出补偿。或者,日本法庭如果能认定刘鑫故意锁门阻止江歌逃生,那江母也可按侵权法的规定,要求刘鑫做出赔偿。

事实的归事实,情感的归情感。江歌引发的舆论讨论,终究还是要在日本法庭上通过证据来解决。口水代替不了法律,冲动代替不了事实。真相是对江歌母亲最好的告慰,而我们也该让争议归于事实,让喧嚣终于正义。

沈彬(媒体人)

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事件脉络:

2016年11月3日 中国女留学生在东京遭砍杀身亡

2016年11月14日 女留学生在日遇害案告破 母亲称要求疑犯偿命

2017年8月 中国女留学生在日被杀害 母亲征集签名求判死刑

2017年11月 江歌遇害后第294天 室友刘鑫首度面对江母

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人民日报刊文谈国家公祭日:构筑民族记忆共同体

原标题:国家公祭日,构筑民族记忆共同体 | 锐评

一次回溯苦难的历史反思,也是一次矢志复兴的精神检阅,回放昨日的屈辱和苦难,也凝聚此刻的责任与使命,更召唤未来的太平与安康。

南京大屠杀惨案80周年之际,最年长的南京大屠杀幸存者管光镜与世长辞。消息传来,令人哀痛。截至目前,记录在册的南京大屠杀幸存在世者已不足百人。面对时间的无情冲刷,我们如何在回望中找寻启迪,又该如何安放那段难以抚平的伤痛记忆?

这是人类文明史上最黑暗的一幕。1937年12月13日侵华日军攻入南京,40多天灭绝人性的大屠杀,让30多万生灵惨遭杀戮。有历史学家估算,如果把南京死难者的手连接起来,可以从南京一直拉到杭州,足有320多公里长。在第四个南京大屠杀死难者国家公祭日前夕,遇难者名单墙上又增刻20个名字,总计达到10635名。更多罹难者,只有累累白骨空对江风。这一段沉痛历史,从来不只是历史学家的历史,而是每个中国人的历史。汇集爱国情感的力量,构筑民族记忆共同体,国殇民难才不会重演,复兴意志才更加强劲。

悲痛会随时间久远而湮没,但历史的启示不会。一年一度的国家公祭,恰如振聋发聩的警钟,提醒人们,历史记忆需要时常擦拭,人类道义需要不断砥砺,民族精神需要时常检阅。在第一个南京大屠杀死难者国家公祭日公祭仪式上,习近平总书记强调:“我们为南京大屠杀死难者举行公祭仪式,是要唤起每一个善良的人们对和平的向往和坚守,而不是要延续仇恨。”在南京大屠杀惨案80周年这个举国悲痛的日子,我们尤需记取历史的启示,凝聚起反对侵略战争、捍卫人类尊严、维护世界和平的国家力量和人类共识。

第一层启示,正义不被扭曲,和平才有可能。墨写的谎言掩盖不了血写的事实,在历史问题上倒行逆施,掩耳盗铃美化侵略战争,于人于己都有百害而无一利。度尽劫波的中国人民有足够的胸襟接纳一个曾经给自己带来深重灾难的国家,但也有清晰的底线对待日本军国主义的历史罪恶和当下余孽。举行国家公祭,正是为了守护不能忘却的记忆、捍卫不容否认的真相,用国家之力为历史正义撑腰,为和平发展护航。

第二层启示,国力更加强盛,和平才有保障。从甲午惨败到南京之殇,从慰安妇制度到细菌战试验,惨痛的历史辙印告诉我们,没有一个强盛的国家,没有一个巩固的国防,人民只能遭殃。国家公祭日是一次回溯苦难的历史反思,更是一次矢志复兴的精神检阅,回放着昨日的屈辱和苦难,也凝聚着此刻的责任与使命,更召唤着未来的太平与安康。正直之士感言:“吾辈当自强,方使国不受他人之侮”。传承家国情怀,进而凝聚民族复兴的伟大力量,只有国家强大起来,永久和平才会成为愈发切近的希望。

第三层启示,构建人类命运共同体,和平才能永续。“我们记得!”有中国记者在纽约街采,提问是否记得南京大屠杀惨案,许多外国人给出了肯定回答。历史总会前进,正义不会独行。“南京大屠杀”列入联合国(微博)“世界记忆遗产”,捷克总统泽曼专程参观侵华日军南京大屠杀遇难同胞纪念馆,加拿大安大略省议会通过“设立南京大屠杀纪念日”的动议……出于捍卫国际公理正义,出于对和平的向往和坚守,越来越多的国际人士加入到捍卫南京大屠杀惨案历史记忆的队伍中来。国际社会共同谴责反人类暴行,就是为了共同建设一个持续繁荣、更加安全的世界。

“泱泱华夏,赫赫文明。仁风远播,大化周行。”经历了站起来、富起来到强起来的中华民族,更加热爱和平,更懂得珍惜和平。今天的中国人民意气风发行进在中华民族复兴的伟大征程上,他们有决心和能力开辟国家的崭新未来,也有信心和意志捍卫人类尊严和历史正义,为人类作出新的更大的贡献。


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