辽宁康平发生3.0级地震 震源深度0千米

#地震快讯#中国地震台网正式测定:04月01日11时12分在辽宁省沈阳市康平县(矿震)(北纬42.8度,东经123.0度)发生3.3级地震,震源深度0千米。

(原标题:地震快讯)


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力挺楼价上涨不是好市长

当下我国不少地方提出“救楼市,就是就经济”。这个发展思路没错,因为房地产业堪称支柱产业之一,楼市兴,必然会带动上下游相关产业的发展。但须厘清,救楼市不等于挺楼价。楼价是由成本加利润构成的,岂能“空涨”?


读懂“死不起、葬不起”

殡葬费用高,不仅有数据支撑,更有民众观感。如果墓地变成了“法拉利”,有几人葬得?开法拉利的毕竟只是特例,用少数特例反击大众的普遍感受,有失公允。对于民众的合理诉求,职能部门有责任回应,更有责任满足。同时,还应该革除殡葬暴利,斩断其中的灰色利益链。


“阿富汗少女”与丝路经济带潜在政治风险

令人意想不到的是,《阿富汗少女》拍摄30年后的2014年,古拉却因为假造户籍身份再度登上多国媒体头版,因为巴基斯坦国家数据注册局终于有人注意到这张世人熟悉的面孔已经换了个名字沙巴特·比比。


频换校长,如何建设一流大学

哈佛大学建校以来,平均每位校长的任期约14年,查尔斯·威廉·艾略特担任校长一职时间最长:40年。耶鲁大学校长的平均任期也达14年,最长任期29年;普林斯顿大学校长平均任期也达14年,最长任期达31年。

三名中国游客在日本猥亵女性被捕

据日本新华侨报网消息,或许是媒体在宣传上有偏颇,或许是个人在阅读上有侧重,在时下一些中国人的意识中,日本是一个性开放程度很高、性观念颇具“特色”的国家。更有些人,知道日本是一个性骚扰女性频发的国家,也知道日本把这类男人的行为叫做“痴汉行为”。如果中国人仅仅知道了这些,就自认为了解了日本,以为这是“小打小闹”,甚至自己到日本观光旅游时也打算胆大妄为地“玩一把”,那就错了!这种错,将付出法律的代价,轻则罚款拘留,重则入监服刑。

来自日本警方的消息表明,最近,有三位赴日旅游的中国公民就先后因为“痴汉”行为,违反日本《迷惑防止条例》、涉嫌刑法中的强制猥亵罪,被警方作为现行犯加以逮捕。这其中,有一个人是在某家商场的扶手电梯上用手机偷偷地拍日本女性的裙底,有一个人在电车上居然掀开日本女性的裙子,还有一个人在琳琅满目的性用品商店里面触摸日本女性的臀部。这三个人的行为各有不同,但遇到了相同的结果——都是被受害的日本女性当场毫不客气地揪住,现场报警,立遭逮捕。

根据日本《迷惑防止条例》第8条的规定,“痴汉行为”要处以半年监禁或50万日元罚款,偷拍要处以1年监禁或100万日元罚款,屡犯者加倍处罚。根据日本刑法第176条关于“强制猥亵罪”的规定,实施强制猥亵行为者,处以6个月以上10年以下的徒刑。警方确认报案情况属实后,首先会对违法者进行拘留。违法者可以自己聘请律师或由日本政府指派律师,在无法与被害者取得和解的情况下,将接受相关法律法规的严惩。

通常,受到精神伤害的日本女性在这种情况下,往往不会为金钱等因素与加害者和解,所以违法者一般会遭受最高刑罚。许多日本男性为此身败名裂、家破人亡,一生难以抬起头来。此类新闻在日本媒体上屡见不鲜。

为了避嫌,有些日本男性在早晚上下班高峰时甚至会提前准备好报纸,上车后如果无法抓住吊环又靠近女性,便一手提公文包一手拿报纸,以表示自己的双手无法干“其它事”。可见,一般日本男性对于陷入“痴汉”纠纷是何等的恐惧。而另一方面,日本政府也在采取各种措施,提醒本国女性不要着装过于暴露、尽量避开男性居多的拥挤场合,以减少“痴汉行为”发生的可能性。

其实,深入了解日本社会文化的人都知道,现在绝大多数日本女性早已不是历史意义上柔弱的“大和抚子”,她们具有现代社会女性的自我保护意识,不是过往那种男尊女卑社会里的“沉默羔羊”。她们在遭遇“痴汉行为”时不会忍气吞声,往往会以迅雷不及掩耳之势当场揪住不法者,有时候甚至“宁可抓错,也不漏抓”。与此同时,日本社会的公众场合大多四处安置监控摄像头,心存侥幸施害者也很难逃脱。进入司法程序后,日本女性原谅加害者的概率接近于零。

特别需要注意的是,对于外国公民在日本的此类违法犯罪行为,日本司法机构绝对不会因为考虑到民族、国家风俗、制度、习惯不同等而网开一面,在某些案例的处罚中还有从严的趋势。

警钟需要长鸣!个别中国公民在日本的这类“痴汉行为”,已经超越了文明礼仪的范畴,属于一种犯罪行为。这种行为,不但会让自身受到法律的惩罚,而且有这种记录之后,将来难以再次进入日本。由于日本与西方欧美国家具有“讯息共享”系统,将来还会引起将来到其他国家出行的困难。此外,这种行为还有损海外中国人的形象,有损中国的形象。每一个损害中国形象的人,都为中华民族所不齿。

 


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如何维护云南遇难者家属权益

制造“3.13”事件的责任方在国境线的另一端,但这些真正的责任者对于其应负的赔偿苦主之责,至今仍口径不一,云山雾罩,不得要领。国内媒体、网络上的相关信息也真假莫辨,令人郁闷。


日本对亚投行纠结恐成局外人

至此,已有51个国家向中方正式提出加入亚投行的申请。面对此种红红火火的形势,日本却站在原地,眼睁睁看着“东方快车”即将开走,心中非常纠结。


“宰死人”与无所畏惧

在暴利的驱使下,整个殡葬行业逐渐形成了一个令人瞠目的黑色利益链条。新华社最近报道说,“死不起”的背后是近年来各地殡葬行业职务犯罪高发,且往往是窝案、串案。


别把姚明的提醒当耳旁风

相关学校之所以一窝蜂地抓足球,甚至不惜牺牲其他项目,与其说他们执行力强,毋宁说与投机心理有关。既然大家都看出发展校园足球不能功利化,又何必再试错呢?

荷兰等国申请加入亚投行 意向创始成员国已46个

新华网北京4月12日电(记者韩洁、申铖) 财政部12日消息,经现有意向创始成员国同意,荷兰、巴西、芬兰、格鲁吉亚、丹麦正式成为亚洲基础设施投资银行(亚投行)意向创始成员国。

财政部确认,截至目前,亚投行意向创始成员国增至46个,包括奥地利、孟加拉国、巴西、文莱、柬埔寨、中国、丹麦、法国、芬兰、格鲁吉亚、德国、印度、印度尼西亚、伊朗、意大利、约旦、哈萨克斯坦、韩国、科威特、吉尔吉斯斯坦、老挝、卢森堡、马来西亚、马尔代夫、马耳他、蒙古、缅甸、尼泊尔、荷兰、新西兰、阿曼、巴基斯坦、菲律宾、卡塔尔、沙特阿拉伯、新加坡、西班牙、斯里兰卡、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、土耳其、阿联酋、英国、乌兹别克斯坦和越南。

编辑:SN146


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李健的郁闷与愁苦你不明白

如果你不是一个真正的理工男,你根本不可能明白李健的郁闷与愁苦——成名的李健,是梦;真实的理工男,是噩梦。


【解局】短命的昆明新书记

又是昆明!2014年7月12日,时任云南省委常委、昆明市委书记张田欣因涉嫌违纪被免职。8月,高劲松从曲靖市委书记任上补缺昆明,这屁股还没做热,又被纪委一把拽了下来。


医疗费跑赢GDP是社会之耻

20多年来,我国医疗费增长率基本都维持在14%以上,这个速度不仅远超了GDP增长率,更远超了国民收入增长率。国人的人均收入每年都在增长,却发现看病的负担越来越重;近几年来,医保覆盖率达到95%,却发现扣除医保报销部分之后,仍然要支付很高的医疗成本。


中国游客真的那么不文明?

也有一些所谓“不文明现象”,其实是某些国内“思想家”臆想的“洋规矩”,对这类“民族劣根性”的“反思”、“批判”,通常是国内热火朝天,国外却莫名其妙。

上海氯碱化工股份有限公司原总经理何刚被调查

中新网4月17日电 据上海市纪委监察局网站消息,上海氯碱化工股份有限公司原总经理何刚涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

(原标题:上海氯碱化工股份有限公司原总经理何刚被调查)


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为何政府一把手被约谈上央视

镁光灯和摄像机的注视下,乌泱泱一堆人,五名地方政府一把手坐在最前面,接受这样毫不留情面的训话,说实话,我要是那五个县长区长市长,估计脸上的表情也比他们好不到哪儿去


又一场利国利民的股市盛宴

股市一旦风骚起来,整个中国社会,就会一起骚动起来。4月11日晚上10点,鸟巢旁边的一个隧道里,发生了一起严重的车祸。这场车祸,就与这轮牛市有关。


提网速降网费,光点赞还不够

丁磊抱怨网费过高,网速较慢,总理当场承诺提网速、降网费。对于总理的表态,网上点赞的很多:“总理说出了亿万人民的心声啊!”“坚决支持拥护总理,网速网费关系重大,属于民生与发展经济的重要因素。”


执法者大度,助长碰瓷歪风

警察遭讹诈,监控证清白,“人性”执法不追责,直接对“老人”放行。此事怎么看都像一出警察人性化执法的温情剧。但是且慢,两位老人讹诈他人,已经涉嫌违法,如果讹诈数额达到一定程度,还可能涉嫌犯罪。

印尼外交官:习近平讲话会给亚非合作带来希望

新京报快讯(记者王晓枫) 22日当地时间清晨,亚非会议领导人会议即将召开,目前会场已经准备就绪,安保人员在会议现场进行最后的检查,雅加达为此次峰会出动10000名安保,现场安保人员正在带着警犬和检测爆炸物品仪器进行最后的清场。

现场工作人员对新京报记者表示,他们今天五点多就来到现场,做好安保工作,目前举行开幕仪式的会议大厅已经不可以进入。

今天30多个国家的领导人将前往雅加达大会中心参加会议,据雅加达当局表示,当天6点开始将会封锁道路,确保领导人车队顺利通过。目前大会中心附近安保等级已经提升,过往车辆等不能长时间停留。

今天的会议议程如下,8:00至8:45将召开领导人会议,印尼总统佐科维将致欢迎词;9:00至9:10领导人将会在会场大厅拍摄集体合影;9:15至9:45将会进行大会开幕式,并会有文艺演出,佐科维总统致开幕演讲,之后进行短暂茶歇; 10:20至12:30进行会议第一阶段演讲。

据报道,习近平主席将在亚非领导人会议上发表讲话,就新形势下弘扬万隆精神,加强亚非合作阐述中方主张和立场。

对于习近平主席即将发表的讲话,一名印尼外交官对新京报记者表示,他非常期待习近平的讲话,习主席能出席会议并发表演讲是对此次亚非会议的重大支持,60年前在万隆通过的十项原则对于亚非国家处理当今面临的全球性挑战仍有指导意义。我们也很高兴听到中国国家主席阐述中国对亚非做出的贡献,来自中国的支持以及如何具体实施这些帮助措施对我们很有帮助,这个讲话是面向未来的,会给亚非国家与中国更好合作带来希望。

(原标题:印尼外交官:习近平讲话会给亚非合作带来希望)


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北上广深哪里最难混?

北上广深,哪里最好混?从数据来看大城市的吃穿住行……中国的生活成本并非世界前列哦。


“大禹妻子”频遭袭胸谁之过

武汉汉阳江滩标志性景观“大禹治水之九尾狐说亲”青铜雕塑上,大禹妻子的胸部被人摸得锃光瓦亮;雕塑下方铜座、九尾狐背部、大禹手部,也都出现了不同程度的裸露失色。


大V晒烤肉引发的网络混战

由烧烤想到邱少云,这与@作业本言论有关,但是,@五岳散人却有否认,表示并不知情:“该网友的观点源自于最近的一个争议事件…在加多宝名公司名为‘多谢行动’的活动中,加多宝公司表示恭喜‘作业本’与‘烧烤’齐名,表示若‘作业本’开烧烤店就送10万罐凉茶。


有多少粮仓“硕鼠”在潜伏着

记者调查发现,辽宁吉林等地一些粮库和粮商相互勾结,用陈粮顶替新粮赚取差价,每吨达700元,若买2万吨,差价可达千万!从业10年的粮商透露,陈粮变新粮在业界已不是秘密。散发霉味、质量难保的陈粮就这样走向百姓餐桌。

一线工人故事会在北京举行 网络浏览量超7亿次

作为“一线故事”系列活动汇报会,本次故事会通过图片、视频、歌曲、快板、评书、微电影、舞台剧等多种艺术形式,讲述了中国南方电网有限责任公司“背夹巡线队”、中国海洋石油总公司981钻井平台、中国石油天然气集团公司新疆克拉玛依油田职工肉孜麦麦提·巴克、中国铁道建筑总公司职工盛建慧等国企一线工人背后的传奇经历,向社会公众展示国企一线工人、基层管理人员、科技人员的工作、生活状态和乐观坚韧、积极向上的情感世界,传递了国企正能量,多维度地展现了客观、积极的国企形象。活动为中核工业建设集团公司、内蒙古森工集团和中国华电集团公司等单位颁发了“十大最美故事”、“最佳创作”和“网络人气十佳故事”三个奖项。

习近平总书记指出,要让劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念蔚然成风,让全体人民进一步焕发劳动热情、释放创造潜能,通过劳动创造更加美好的生活。为此,国务院国资委、中华全国总工会、中华全国工商业联合会、国家互联网信息办公室共同策划了“劳动最美丽——一线故事”系列活动。一年以来,“一线故事”已宣传展示基层员工爱岗敬业、创新进取的感人故事近千个,组织了多次集中采访,精品故事走上央视《新闻联播》和五一特别节目,走进珠海国际航展,目前活动网络专题浏览量已经超过了7亿人次(http://zmgr.chinanews.com/)。

据悉,“一线故事系列之一线工程师故事”将于今年5月正式启动,届时将在中国新闻网搭建专题,并结合“走进央企”、“走进新国企”等系列活动,组织“一线故事”巡讲交流。

国务院国资委副主任、党委委员黄丹华,中华全国总工会党组成员、经费审查委员会主任李守镇,以及来自国家互联网信息办公室、中华全国工商业联合会、共青团中央、中国文联等单位的相关负责同志、国务院国资委各厅局负责同志和部分中央企业代表出席了本次活动。

 


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撤侨的热闹与门道

俗话说外行看热闹,内行看门道,撤与不撤,如何撤,对有心人而言,都能看出一番“讲究”来。


窦唯背后的北京性格

生活不是走秀,坐趟地铁,喝碗豆汁,也要围一堆人,前恭后倨着——这不闹心吗?地铁,仅仅一个交通工具,并非是贫穷的象征,更不是阶级和阶层的隐喻——那些不过是好事者的猜测罢了……


敬酒被打:原来老外不吃这套

西方人把喝酒吃饭当成一种非常严肃的社交礼仪,特别是在喝酒谈事过程中,是最反感被人打搅了,更别说被素不相识的人三番五次来打搅敬酒,更是勾肩搭背合影留念了。这不仅会被老外们视为一种极大的不尊重。同时,老外们更会把自己的肖像、社交行为当成一种个人的隐私。


国际通缉令让贪官无处遁形

平心而论,无论文化、制度有多大差异,遏制贪腐、政治清明都应成为现代社会基本共识——在地球上,不应该有一寸土地沦为贪官们的“避险天堂”。

中央向党组织涣散村选派第一书记 任期1至3年

新京报讯 (记者吴为)据新华社消息,中组部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室印发《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的通知》(以下简称《通知》),要求向党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村“全覆盖”选派第一书记。

老少边穷灾区应派尽派

国家行政学院教授竹立家介绍,党组织软弱涣散村主要是根据全国各个县市对其所辖的行政村党组织的评估,按照组织化程度较低、党组织发挥作用不大的标准认定。

公开资料显示,截至去年4月底,全国共排查确定软弱涣散村党组织57688个,占村党组织总数的9.6%。

《通知》也明确了选派的重点范围,对赣闽粤等原中央苏区,陕甘宁、左右江、川陕等革命老区,内蒙古、广西、宁夏等边疆地区和民族地区,四川芦山和云南鲁甸、景谷等灾后恢复重建地区,要加大选派第一书记力度,做到应派尽派。

国务院扶贫办主任刘永富在今年两会期间受访时介绍,按2010年确定的年人均收入2300元的农村扶贫标准,2014年全国认定的贫困村共有12.8万个。按照此次中央选派第一书记“全覆盖”的要求,这12.8万个贫困村将有“第一书记”。

第一书记任期1至3年

《通知》明确,此次第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部,国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校,每个单位要向定点扶贫单位至少选派1名第一书记,为基层作示范。

对第一书记的任职条件,《通知》明确要求有两年以上工作经历,热爱农村工作,开拓创新意识强。此外,《通知》还明确了第一书记的任期为1至3年,主要职责是建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平。

竹立家表示,机关的年轻干部到村里任第一书记,一方面是锻炼干部,另一方面是将新理念新思路带到村里去,同时凭借他们在原单位的工作经验和资源,为农村经济社会发展和文明程度提高做贡献。

《通知》说,要保证第一书记工作经费,加大支持帮扶力度。竹立家告诉记者:“从我目前了解的情况看,原单位对第一书记的工作是很支持的。包括有的村道路改造、环境卫生和社会发展方面,单位在财力上、工作上都会给予支持。”

■ 揭秘

第一书记曾是地方党委一把手

第一书记是上世纪地方党委的实际一把手。广东省委原第一书记任仲夷曾回忆,从上世纪50年代初期开始,省委、县委都设有第一书记,作为党委的第一负责人。

在十二大之后,地方党委的第一书记称呼逐渐淡出。据《南方周末》报道,1982年12月换届时,四川省委杨汝岱任书记,保留了3名副书记,不再设置第一书记。

到1985年,新中国成立后沿用了30多年的省(市、区)委“第一书记”的称呼成为了历史,各市(地)、县也废止了第一书记称呼。

军党委仍设第一书记

根据《中国人民解放军政治工作条例》的规定,省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部和预备役部队,实行军队系统和地方党的委员会的双重领导制度。

党的省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)、县(市、区)人民武装部委员会,党的预备役师、旅、团和其他相当等级单位的委员会设立第一书记。省军区(卫戍区、警备区)、军分区(警备区)委员会和县(市、区)人民武装部委员会第一书记,由同级党的地方委员会书记兼任。预备役师、旅、团委员会第一书记,由同级或上级党的地方委员会领导成员兼任。

江苏如皋曾有相关探索

国家行政学院教授竹立家对记者介绍,自2010年,江苏如皋市开始从各机关选派中青年科级干部到村党支部任驻村第一书记。如皋市连续3年选派了56名市级机关部门科级干部担任驻村第一书记。此后,全国多地开始推广驻村第一书记的经验。

据如皋市相关负责人介绍,如皋“第一书记”所任职的村,大多是班子软弱、经济薄弱、基础脆弱的“三弱”村。据媒体报道,如皋的第一书记任职后,发展种植、养殖、加工、销售各类大户;调整产业结构,强化招商引资,培育“一村一品”特色产业。

竹立家认为,中组部此次向地方选派第一书记是在长期经验总结的基础上形成的决定。“第一书记到任后,原村支部书记就成了第一书记的副手。这批年轻的机关干部理念和思路都比较新,对村里的经济、社会发展和文明程度的提高都能产生积极的意义。”

(原标题:中央向党组织涣散村选派第一书记)

编辑:SN153


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9岁男童是怎么成“干尸”的

我最想求解的是,救助站为什么在男童死亡那么久及至成为“干尸”后才登报发出寻尸启事?以此为线索,我们可以发出一连串的追问:死于何时何地?怎么死的?尸身上的伤痕怎么来的?死前有否送医诊疗?死后存放在哪里?为何不第一时间发布寻尸消息?


汪国真逝世:谁比谁活得更长

这番感慨,是因为刚刚逝去的汪国真,连日来招致各种调侃嘲讽,从否认诗歌作品,走向鄙薄人格。如此对待过去,对待人生,对待生命,我觉得太不真诚,太不客观,是一种很虚伪的文化生态。


小学生告别信如同啼血告状信

小学五年级的孩子,特别又是女孩子,最该是如花蕾一样的年龄,她们本该是无忧无虑、如诗如歌、天真活泼的年龄段,而现在这个女孩子竟然叹息“活得太累”,以至于拿上一百元就要家出走了,这不禁令人痛心,更让人百感交集。


你永远无法将汪国真逐出时代

始料未及,对于诗人的早逝,网上一边是如潮而至的哀悼与回忆,另一边是汹涌澎湃的批评与反思。对汪国真表示好感的人,夹杂着自己对已逝青春的纪念。有些人说,琼瑶的小说、三毛的散文、汪国真的诗歌以及庞中华的字,构成了人们对上世纪八九十年代的共同记忆。

国家安全法草案正征求民意 首提抵御不良文化

相关阅读:国安法草案增加“抵御不良文化渗透”规定

2015年4月,第十二届全国人大常委会第十四次会议审议了《中华人民共和国国家安全法(草案二次审议稿)》。现将《中华人民共和国国家安全法(草案二次审议稿)》在中国人大网公布,向社会公开征求意见。社会公众可以直接登录中国人大网提出意见,也可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会(北京市西城区前门西大街1号,邮编:100805。信封上请注明国家安全法草案二次审议稿征求意见)。征求意见截止日期:2015年6月5日。

中华人民共和国国家安全法(草案)

(二次审议稿)

目 录

第一章 总 则

第二章 维护国家安全的任务

第三章 维护国家安全的职责

第四章 国家安全制度

第一节 一般规定

第二节 情报信息

第三节 风险预防、评估和预警

第四节 审查监管

第五节 危机管控

第五章 国家安全保障

第六章 公民、组织的权利和义务

第七章 附 则

第一章  总 则

第一条 为了维护国家安全,保卫人民民主专政的政权和中国特色社会主义制度,保护人民的根本利益,保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行,实现中华民族伟大复兴,根据宪法,制定本法。

第二条 国家安全是指国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态,以及保障持续安全状态的能力。

第三条 国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。

第四条 坚持中国共产党对国家安全工作的领导,建立集中统一、高效权威的国家安全领导体制。

第五条 中央国家安全领导机构负责国家安全工作的决策和议事协调,研究制定、指导实施国家安全战略和有关重大方针政策;统筹协调国家安全重大事项和重要工作;推动国家安全法治建设。

第六条 国家制定并不断完善国家安全战略,全面评估国际、国内安全形势,明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。

第七条 维护国家安全,应当遵守宪法和法律,坚持社会主义法治原则,尊重和保障人权,依法保护公民的权利和自由。

第八条 维护国家安全,应当与经济社会发展相协调。

国家安全工作应当统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。

第九条 维护国家安全,应当坚持标本兼治、预防为主,专门工作与群众路线相结合,充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用,广泛动员公民和组织,防范和依法惩治危害国家安全的行为。

第十条 维护国家安全,应当坚持互信、互利、平等、协作,积极同外国政府和国际组织开展安全交流合作,履行国际安全义务,促进共同安全,维护世界和平。

第十一条 中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各人民团体、企业事业组织和社会组织,都有维护国家安全的责任和义务。

中国的主权和领土完整不容分割。维护国家主权、统一和领土完整是包括港澳同胞和台湾同胞在内的全体中国人民的共同义务。

第十二条 国家对在维护国家安全工作中作出突出贡献的组织和个人给予表彰和奖励。

第二章  维护国家安全的任务

第十三条 国家坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,发展社会主义民主政治,保障人民当家作主的各项权利,强化权力运行制约和监督机制,健全社会主义法治,维护宪法法律权威。

国家防范和依法惩治任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆或者煽动颠覆人民民主专政政权;防范和依法惩治窃取、泄露国家秘密等危害国家安全的行为;防范和依法惩治境外势力的渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

第十四条 国家维护和发展最广大人民的根本利益,保卫人民安全,创造良好生存发展条件和安定工作生活环境,保障公民的生命财产安全和其他合法权益。

第十五条 国家加强边防、海防和空防建设,采取一切必要的防卫和管理措施,保卫领陆、内水、领海和领空安全,维护国家领土主权和海洋权益。

第十六条 国家加强武装力量革命化、现代化、正规化建设,建设与保卫国家安全和发展利益需要相适应的武装力量;实施积极防御军事战略,防备和抵抗侵略,制止武装颠覆和分裂;开展国际军事安全合作,实施维护国家安全的海外军事行动,维护国家主权、安全、领土完整和发展利益;维护世界和平。

第十七条 国家维护国家基本经济制度和社会主义市场经济秩序,健全预防和化解经济安全风险的制度机制,保障关系国民经济命脉的重要行业和关键领域、重点产业、重大基础设施和重大建设项目以及其他重大经济利益安全。

第十八条 国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,加强金融基础设施和基础能力建设,防范发生系统性、区域性金融风险,防范和抵御国际金融风险的冲击。

第十九条 国家健全粮食安全保障体系,健全国家粮食安全预警制度,落实国家粮食储备责任,完善粮食流通体系和市场调控机制,保障粮食供给。

第二十条 国家坚持社会主义先进文化前进方向,推进社会主义核心价值体系建设,加强社会主义核心价值观教育和宣传,掌握意识形态领域主导权,继承和弘扬中华民族优秀传统文化,防范和抵御不良文化的渗透,增强文化整体实力和竞争力。

第二十一条 国家坚持各民族一律平等,坚持和完善民族区域自治制度,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。加强民族交往、交流、交融,促进民族团结,防范和依法惩治民族分裂活动,维护民族地区社会安定和祖国统一,实现民族和谐和各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

第二十二条 国家依法保护公民宗教信仰自由和正常宗教活动,坚持宗教独立自主自办的原则,防范和依法惩治利用宗教进行违法犯罪活动,反对境外势力干涉境内宗教事务,维护正常宗教活动秩序。

国家依法取缔邪教组织,防范和依法惩治邪教违法犯罪活动。

第二十三条 国家反对一切形式的恐怖主义,加强防范和处置恐怖主义的能力建设,依法开展情报、侦查、防范、处置以及资金监管等工作,依法取缔恐怖活动组织和严厉惩治暴力恐怖活动。

第二十四条 国家健全有效预防和化解社会矛盾的体制机制,健全公共安全体系,积极预防、减少和化解社会矛盾,妥善处置食品药品安全事故、传染病疫情等各类影响国家安全和社会稳定的突发事件,促进社会和谐,维护公共安全和社会安定。

第二十五条 国家完善科技创新体制机制,加强自主创新能力建设;加快发展具有自主知识产权的战略高技术和重要领域核心关键技术;加强知识产权创造、运用和保护;加强科技保密能力建设,确保重大技术和工程的安全。

第二十六条 国家建设国家网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力,加强网络和信息技术的创新研究和开发应用,实现网络和信息核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控;加强网络管理,防范和依法惩治网络攻击、网络窃密、散布违法有害信息等网络违法犯罪行为,维护国家网络空间主权、安全和发展利益。

第二十七条 国家完善生态环境保护制度体系,划定生态保护红线,加大生态建设和环境保护力度,强化生态风险的预警和防控,妥善处置突发环境事件,保障人民赖以生存发展的大气、水、土壤等自然环境和条件不受威胁和破坏,实现人与自然和谐发展。

第二十八条 国家完善战略物资储备制度,有效管控战略资源能源的开发,合理利用和保护资源能源,完善资源能源运输战略通道建设和安全保护措施,加强国际资源能源合作,全面提升应急保障能力,确保经济社会发展所需的资源能源持续、可靠和有效供给。

第二十九条 国家坚持核能和核技术的和平利用,防止核扩散,完善防扩散机制;加强对核设施、核材料、核活动和核废料处置安全的管理、监管和保护,加强核事故应急体系和应急能力建设,确保公民免受核威胁、核攻击和核事故危害。

第三十条 国家依法采取必要措施,保护海外中国公民、组织和机构的安全和合法权益,保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

第三章  维护国家安全的职责

第三十一条 全国人民代表大会依照宪法规定,决定战争和和平的问题,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

全国人民代表大会常务委员会依照宪法规定,决定战争状态的宣布,决定全国总动员或者局部动员,决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态,行使宪法规定的和全国人民代表大会授予的涉及国家安全的其他职权。

第三十二条 中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定和全国人民代表大会常务委员会的决定,宣布进入紧急状态,宣布战争状态,发布动员令,行使宪法规定的涉及国家安全的其他职权。

第三十三条 国务院根据宪法和法律,制定涉及国家安全的行政法规,规定有关行政措施,发布有关决定和命令;实施国家安全法律法规和政策;依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态;行使宪法法律规定的和全国人民代表大会及其常务委员会授予的涉及国家安全的其他职权。

第三十四条 中央军事委员会领导全国武装力量,决定军事战略和武装力量的作战方针,统一指挥维护国家安全的军事行动,制定涉及国家安全的军事法规,发布有关决定和命令。

第三十五条 中央国家机关各部门按照职责分工,贯彻执行国家安全方针政策和法律法规,管理指导本系统、本领域国家安全工作。

第三十六条 地方各级人民代表大会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内,保证国家安全法律法规的遵守和执行。

地方各级人民政府依照法律法规规定管理本行政区域内的国家安全工作。

香港特别行政区、澳门特别行政区应当履行维护国家安全的责任。

第三十七条 人民法院依照法律规定行使审判权,人民检察院依照法律规定行使检察权,惩治危害国家安全的犯罪。

第三十八条 国家安全机关、公安机关依法搜集涉及国家安全的情报信息,在国家安全工作中依法行使侦查、拘留、预审和执行逮捕以及法律规定的其他职权。

有关军事机关和军队保卫部门在国家安全工作中依法行使相关职权。

第三十九条 各级国家机关及其工作人员在履行职责时,应当贯彻维护国家安全的原则。

各级国家机关及其工作人员在国家安全工作和涉及国家安全活动中,应当严格依法履行职责,不得超越职权、滥用职权,不得侵犯个人和组织的合法权益。

第四章  国家安全制度

第一节  一般规定

第四十条 中央国家安全领导机构实行统分结合、协调高效的国家安全制度与工作机制。

第四十一条 国家建立国家安全重点领域工作协调机制,统筹协调中央有关职能部门推进相关工作。

第四十二条 国家建立国家安全工作督促检查和责任追究机制,确保国家安全战略和重大部署贯彻落实。

第四十三条 各部门、各地区应当采取有效措施,贯彻实施国家安全战略。

第四十四条 国家根据维护国家安全工作需要,建立跨部门会商工作机制,就维护国家安全工作的重大事项进行会商研判,提出意见和建议。

第四十五条 国家建立中央与地方之间、部门之间、军地之间以及地区之间关于国家安全的协同联动机制。

第四十六条 国家建立国家安全决策咨询机制,组织专家和有关方面开展对国家安全形势的分析研判,推进国家安全的科学决策。

第二节  情报信息

第四十七条 国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度,建立情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享。

第四十八条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关根据职责分工,依法搜集涉及国家安全的情报。

第四十九条 各级国家机关各部门在履行职责过程中,对于获取的涉及国家安全的有关信息应当及时上报。

第五十条 开展情报信息工作,应当充分运用现代科学技术手段,加强对情报信息的鉴别、筛选、综合和研判分析。

第五十一条 情报信息的报送应当及时、准确、客观,不得迟报、漏报、瞒报和谎报。

第三节  风险预防、评估和预警

第五十二条 国家制定完善应对各领域国家安全风险预案。

第五十三条 国家建立国家安全风险评估机制,定期开展各领域国家安全风险调查评估。

有关部门应当定期向中央国家安全领导机构提交国家安全风险评估报告。

第五十四条 国家健全国家安全风险预警制度,根据国家安全风险程度,及时发布相应风险预警。

第五十五条 对可能即将发生或者已经发生的危害国家安全的事件,县级以上地方人民政府及其有关主管部门应当立即按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告,必要时可以越级上报。

第四节  审查监管

第五十六条 国家建立国家安全审查和监管的制度机制,有效预防和化解国家安全风险。

第五十七条 中央国家机关各部门依照法律、行政法规,负责本部门职责范围内国家安全审查,监督国家安全审查决定的执行。

第五十八条 省、自治区、直辖市负责本行政区域内国家安全审查和监管工作。

第五节  危机管控

第五十九条 国家建立统一领导、协同联动、有序高效的国家安全危机管控制度。

第六十条 发生危及国家安全的重大事件,中央有关部门和地方根据中央国家安全领导机构的统一部署,依法启动应急预案,采取管控处置措施。

第六十一条 发生危及国家安全的特别重大事件,需要进入紧急状态、战争状态或者进行全国总动员、局部动员的,由全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和有关法律规定的权限和程序决定。

第六十二条 国家决定进入紧急状态、战争状态或者实施国防动员后,履行国家安全危机管控职责的有关机关依照法律规定或者全国人民代表大会常务委员会规定,有权采取限制公民和组织权利、增加公民和组织义务的特别措施。

第六十三条 履行国家安全危机管控职责的有关机关采取处置国家安全危机管控的措施,应当与国家安全危机可能造成的危害的性质、程度和范围相适应;有多种措施可供选择的,应当选择有利于最大程度保护公民、组织权益的措施。

第六十四条 国家健全国家安全危机的信息报告和发布机制。

国家安全危机事件发生后,履行国家安全危机管控职责的有关机关,应当按照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一发布。

第六十五条 国家安全威胁和危害得到控制或者消除后,应当及时解除管控处置措施,做好善后工作。

第五章  国家安全保障

第六十六条 国家健全国家安全保障体系,增强维护国家安全的能力。

第六十七条 健全国家安全法律制度体系,推动国家安全法治建设。

第六十八条 国家加大对国家安全各项建设的投入,保障国家安全工作所需经费。

第六十九条 承担国家安全战略物资储备任务的单位,应当按照国家有关规定和标准对国家安全物资进行收储、保管和维护,定期调整更换,保证储备物资的使用效能和安全。

第七十条 鼓励国家安全领域科技创新,充分发挥科技在维护国家安全中的作用。

第七十一条 国家采取必要措施,招录、培养和管理国家安全工作专门人才和特殊人才。

根据维护国家安全工作的需要,国家依法保护有关机关专门从事国家安全工作人员的身份和合法权益,加大人身保护和安置保障力度。

第七十二条 国家安全机关、公安机关、有关军事机关开展国家安全专门工作,可以依法采取必要手段和方式,有关部门和地方应当在职责范围内提供支持和配合。

第七十三条 加强国家安全新闻宣传和舆论引导。国家安全教育纳入国民教育体系和公务员教育培训体系,增强全民国家安全意识。

每年4月15日为全民国家安全教育日。国家通过多种形式开展国家安全宣传教育活动。

第六章  公民、组织的权利和义务

第七十四条 公民和组织应当履行下列维护国家安全的义务:

(一)遵守国家法律法规关于国家安全的有关规定;

(二)及时报告危害国家安全活动的线索;

(三)保护并如实提供危害国家安全活动的证据;

(四)为国家安全工作提供便利条件或者其他协助;

(五)保守所知悉的国家秘密;

(六)向国家安全机关、公安机关和军事机关提供有关数据信息、技术支持和协助;

(七)法律法规规定的其他义务。

任何个人和组织不得有危害国家安全的行为,不得向危害国家安全的个人或者组织提供任何资助或者协助。

第七十五条 机关、人民团体、企业事业组织和社会组织应当对本单位的人员进行维护国家安全的教育,动员、组织本单位的人员防范、制止危害国家安全的行为。

第七十六条 企业事业组织根据国家安全工作的要求,应当配合有关部门采取相关安全措施。

第七十七条 公民和组织支持、协助国家安全工作的行为受法律保护。

因支持、协助国家安全工作,本人或者其近亲属的人身安全面临危险的,可以向公安机关、国家安全机关请求予以保护。公安机关、国家安全机关应当会同有关部门依法采取保护措施。

第七十八条 公民和组织因支持、协助国家安全工作导致财产损失的,按照国家有关规定获得补偿;造成人身伤害或者死亡的,按照国家有关规定给予抚恤优待。

第七十九条 公民和组织对国家安全工作有向国家机关提出批评建议的权利,对国家机关及其工作人员在国家安全工作中的违法、失职行为有提出申诉、控告和检举的权利。

第八十条 在国家安全工作中,需要采取限制公民权利和自由的特别措施时,应当依法进行,并以维护国家安全的实际需要为限度。

第八十一条 违反本法和有关法律,不履行维护国家安全义务或者从事危害国家安全活动的,依法追究法律责任。

第七章 附 则

第八十二条 本法自公布之日起施行。

全国人民代表大会法律委员会关于《中华人民共和国国家安全法(草案)》修改情况的汇报

常委会第十二次会议对国家安全法(草案)进行了初次审议。会后,法制工作委员会将草案印发各省(区、市)、中央有关部门和单位等征求意见。法律委员会和法制工作委员会联合召开座谈会,听取部分全国人大代表和中央有关部门的意见,多次与中央国家安全委员会办公室共同研究。法律委员会于4月3日召开会议,根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见,对草案进行了逐条审议。中央国家安全委员会办公室、国务院法制办公室的负责同志列席了会议。4月10日,法律委员会召开会议,再次进行审议。现将国家安全法(草案)主要问题的修改情况汇报如下:

一、草案第三条规定,“国家安全工作应当坚持总体国家安全观,走中国特色国家安全道路。”有些常委会组成人员、代表、部门和地方提出,总体国家安全观作为国家安全工作的指导思想非常重要,草案的表述过于概括,建议进一步细化,明确总体国家安全观的内涵。根据习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上的重要讲话精神,并结合草案第十三条规定的有关内容,建议将草案第三条修改为:“国家安全工作应当坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走中国特色国家安全道路。”(草案二次审议稿第三条)

二、草案第四章第二节规定了“国家安全战略”。有些常委会组成人员、部门和地方提出,国家安全战略是党和国家在一个时期维护国家安全的方针政策和目标任务,是维护国家安全的顶层设计,是管全局的,建议把制定国家安全战略的规定从第四章移至总则作出规定。法律委员会经研究,建议采纳这一意见,并进一步明确国家安全战略涉及的主要内容,规定:“国家制定并不断完善国家安全战略,全面评估国际、国内安全形势,明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。”(草案二次审议稿第六条)

三、草案第二章规定了维护政治、国土、军事、经济等领域安全的任务。有些常委会组成人员、代表、部门和地方提出,除了草案规定的安全领域,还有一些安全领域也很重要,建议根据维护国家安全的需要,再增加一些重要领域的安全任务,同时建议对这一章规定的有关安全任务作进一步完善。法律委员会经研究,建议对第二章有关国家安全任务作如下修改:一是,将草案第十四条第二款禁止性规定之后规定的“巩固党的执政地位”的内容移前至第一款,将这一款修改为:“国家坚持中国共产党的领导,维护中国特色社会主义制度,发展社会主义民主政治,保障人民当家作主的各项权利,强化权力运行制约和监督机制,健全社会主义法治,维护宪法法律权威”(草案二次审议稿第十三条)。二是,在经济安全中增加保障“关系国民经济命脉的重要行业和关键领域”、“重大基础设施”安全的规定(草案二次审议稿第十七条)。三是,增加金融安全一条,规定:“国家健全金融宏观审慎管理和金融风险防范、处置机制,加强金融基础设施和基础能力建设,防范发生系统性、区域性金融风险,防范和抵御国际金融风险的冲击”(草案二次审议稿第十八条)。四是,增加粮食安全一条,规定:“国家健全粮食安全保障体系,健全国家粮食安全预警制度,落实国家粮食储备责任,完善粮食流通体系和市场调控机制,保障粮食供给”(草案二次审议稿第十九条)。五是,在文化安全中增加“加强社会主义核心价值观教育和宣传”、“防范和抵御不良文化的渗透”的规定(草案二次审议稿第二十条)。六是,在网络与信息安全中增加国家“建设国家网络与信息安全保障体系,提升网络与信息安全保护能力”、“维护国家网络空间主权”的规定(草案二次审议稿第二十六条)。此外,将草案第二十九条关于人民安全的规定移至本章第二条,突出维护国家安全“以人民安全为宗旨”。(草案二次审议稿第十四条)

四、草案第四章规定了国家安全战略,情报信息,风险预防、评估和预警,审查监管和危机管控等有关国家安全制度和机制。有些常委会组成人员、部门和地方建议,对各项国家安全制度机制的相关规定进一步整合细化。法律委员会经研究,建议对有关条文作如下修改:一是,将草案第四十条第二款关于建立国家安全工作督促检查机制的规定,与草案第四十六条关于建立国家安全战略实施执行情况的监督检查和评估机制的规定合并,并增加关于建立责任追究机制的内容,规定:“国家建立国家安全工作督促和责任追究机制,确保国家安全战略和重大部署贯彻落实”(草案二次审议稿第四十二条)。二是,将草案第四十七条关于情报信息收集研判制度的规定,与草案第五十二条关于情报信息使用制度的规定合并,规定:“国家健全统一归口、反应灵敏、准确高效、运转顺畅的情报信息收集、研判和使用制度,建立情报信息工作协调机制,实现情报信息的及时收集、准确研判、有效使用和共享”(草案二次审议稿第四十七条)。三是,进一步明确并细化报告和发布处置国家安全危机信息的主体以及相关要求,将草案第六十五条第二款修改为:“国家安全危机事件发生后,履行国家安全危机管控职责的有关机关,应当按照规定准确、及时报告,并依法将有关国家安全危机事件发生、发展、管控处置及善后情况统一发布。”(草案二次审议稿第六十四条)

五、草案第六章第七十九条、第八十条、第八十一条分别对公民和组织的义务作了规定。有的常委委员提出,国家安全关乎国家核心利益,本法应重点强调公民和组织维护国家安全的义务,建议把有关义务的规定移到权利规定之前。法律委员会经研究,建议采纳这一意见,将相关条款的顺序作了调整。同时,在公民和组织维护国家安全的义务规定中增加“遵守国家法律法规关于国家安全的有关规定”,“不得有危害国家安全的行为”的内容。(草案二次审议稿第七十四条、第七十五条、第七十六条)

此外,还对草案作了一些文字修改。

来源: 中国人大网

编辑:SN098


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编辑:SN117


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